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    高職生擴招100萬,教師短缺何解?
    http://www.www.topwebpromotion.com  2019年10月20日  來源:南方都市報

      教育部印發“職教師資12條”,通過培訓速成、整合挖潛,每年需補充6.5萬高職老師

      高職生擴招100萬,教師短缺何解?

      在氣球上切菜。今年5月17日,在亞洲美食文化教育聯盟成立儀式上,廣州市旅游商務職業學校“大廚”的精湛刀藝盡顯職教學生風采。南都記者鐘銳鈞攝

      10月17日,教育部召開發布會,并聯合四部門印發《深化新時代職業教育“雙師型教師隊伍建設改革實施方案》(即“職教師資12條”),聚焦職業教育“雙師型”教師隊伍建設難題和“短板”,從教師培養補充、資格準入、培訓發展、考核評價、待遇保障等方面,提出12條解決舉措。該文件明確,建立師徳考核負面清單制度,嚴格執行師德考核一票否決。

      對于此前提出的高職擴招100萬人,教師資源不足等情況,教育部表示,將采取整合挖潛、專項培訓速成、校企合作、返聘、社會力量兼職等方式補充高職教師缺口。

      “職教師資12條”發布

      重點培養“雙師型”教師

      據教育部教師工作司司長任友群介紹,截至目前,中國職業院校專任教師133.2萬人,中職專任教師83.4萬人,高職專任教師49.8萬人。其中,“雙師型”教師總量為45.56萬人,中職26.42萬人,占專任教師比例31.48%,高職19.14萬人,占專任教師比例39.70%。

      “雙師型”教師即同時具備理論教學和實踐教學能力的教師,需要依托相關高等學校和大中型企業共同培養。這對提升職業院校教師隊伍素質,和深化職業教育改革有著重要意義。去年發布的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和《國家職業教育改革實施方案》就對建設“雙師型”教師做出部署。

      在上述背景下,“職教師資12條”推出,從教師培養補充、資格準入、培訓發展、考核評價、待遇保障等方面,提出12條具體舉措。

      據了解,“職教師資12條”提出,經過5-10年時間,構建政府統籌管理、行業企業和院校深度融合的教師隊伍建設機制,健全中等和高等職業教育教師培養培訓體系,打通校企人員雙向流動渠道,“雙師型”教師和教學團隊數量充足,雙師結構明顯改善。

      據任友群介紹,到2022年,職業院校“雙師型”教師要占專業課教師的比重超過一半。還要建設100間校企合作雙師型教師培養培訓基地和100個國家級企業實踐基地。

      值得注意的是,該方案還提出了一整套教師標準體系,將針對中職、高職、應用型本科高校等層次,分層分次建立覆蓋公共課、專業課、實踐課等各類課程的教師專業標準體系。

      改革教師準入門檻

      師徳考核一票否決

      南都記者注意到,“職教師資12條”還對新教師準入制度和考核評價兩項制度進行了改革。

      在準入制度方面,方案提出,要以雙師素質為導向改革新教師準入制度。完善職業教育教師資格考試制度。建立高層次、高技能人才以直接考察方式公開招聘機制。探索建立新教師為期1年的教育見習和為期3年的企業實踐制度。

      在教師考核評價方面,建立職業院校、行業企業、培訓評價組織多元參與的雙師型教師評價考核體系,將師德師風、工匠精神和教育教學實績作為職稱評聘的主要依據。

      “職教師資12條”明確,建立師徳考核負面清單制度,嚴格執行師德考核一票否決。

      整合挖潛、專項培訓

      補充6.5萬高職教師缺口

      對于高職教育的改革,此前已有部署。今年5月,教育部曾就此召開新聞發布會。

      時任教育部職業教育與成人教育司司長王繼平表示,今年高職將擴招100萬人,成為我國高等教育普及化的“臨門一腳”,直接推動我國高等教育邁入普及化階段。

      據教育部此前公布的數據,2018年普通專科招生368.83萬人。也就是說,此次高職擴招人數,將近占到去年專科招生人數的1/3。

      隨后有聲音提出,高職擴招100萬,可能導致教師工作量激增,乃至教師資源短缺等問題。任友群也坦言,隨著高職教育擴招100萬人,目前的高職教師培養速度難以滿足需求。

      南都記者了解到,近年來,各學校每年招收的職教師范生人數大約2萬人,呈逐年緩慢上升的趨勢。獨立設置的職業技術師范院校目前仍是培養職教師范生的主體力量,占全國職教師范生招生量的近60%。綜合類院校的職教師范生招生比例在逐年上升。

      不過,雖然諸多學校開啟了相關專業,但高職教師的培訓和補充仍面臨難題。

      據任友群介紹,目前全國高職院校共有專任教師49.8萬人,若按師生比18:1計算,并考慮老師退休等自然減員情況,每年約需補充6.5萬名高職老師,“才能把擴招的任務基本應付下來”。

      如何彌補6.5萬名的高職教師缺口?任友群表示,將通過資源整合挖潛、專項培訓速成、校企合作、反聘教師、社會力量兼職等五種方式,“加快補充高職急需的專業師資”。

      “隨著高職師資體系慢慢建成,以后再通過正規教師的培養,逐步補齊高職擴招帶來的‘雙師型’教師缺口。”任友群說。

      任友群表示,未來將完善教師資格準入、培養培訓、考核評價、待遇保障、兼職教師聘用等方面的政策。對于國家重大項目,傾斜教師隊伍建設,通過專任教師培養補充和兼職教師的聘用引進等途徑,加快補齊教師的缺口。

      同時,將建設“雙師型”職教教師培養培訓基地,認證一批職業技術師范專業,并增加職業教育碩士博士招生計劃。

      “如果他是個本科畢業生,按照現在的規定,他大致只能做中職的老師。如果要到高職做老師,至少要取得研究生層次學歷,所以我們還鼓勵應用型本科和高水平工科類大學,舉辦研究生層次師資培養計劃。”任友群說。

      任友群還表示,將加大兼職教師的聘用力度,支持高職院校聘請企業高技能人員、退休教師到學校兼職。

      此外,還將開展專業骨干教師培訓。加強高職教師國家級培訓比重,并向專業帶頭人、骨干教師等加大支持力度。

      焦點關注

      職校教師科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資

      南都記者注意到,長期以來,職業院校教師的權益保障是“雙師型”教師改革實踐中的一大難題。對此,“職教師資12條”也提出了相應的舉措。

      在教師權益保障和激勵機制方面,“職教師資12條”提出,職業院校、應用型本科高校校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入,可按一定比例作為績效工資來源;教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資,不納入單位工資總額基數。

      “職教師資12條”明確,各地要結合職業院校承擔擴招任務、職業培訓的實際情況,核增績效工資總量。教師參與校企合作、技術服務、社會培訓(包括職業技能培訓、1+X證書培訓等)等所得收入,按一定比例作為績效工資來源,制定職業教育教師減負政策。

      “職教師資12條”還提出,建立中等職業學校與區域內普通高中教師工資聯動機制。

      102家企業入選首批職教教師企業實踐基地

      如何推進企業在職教師資隊伍建設中發揮作用?

      為此,教育部公布了首批全國職業教育教師企業實踐基地名單。包括中國鋁業集團、中國通信服務股份有限公司等102家企業為首批全國職業教育教師企業實踐基地,引導企業深度參與職業院校,高等學校教育教學改革。

      據任友群介紹,基地遴選優先考慮裝備制造、軌道交通等戰略性重點產業和養老、護理等民生緊缺領域,代表行業先進水平,在全國乃至國際具有一定的影響力,有覆蓋較廣專業面的崗位群和產業鏈,具有長期校企合作基礎與經驗。

      “能為教師實踐及促進教師與企業技術人員雙向交流提供必要條件,保證企業能夠承接相關工作任務并深度參與職業教育師資隊伍建設。”任友群說。

      南都記者了解到,基地主要承擔職業院校、應用型本科高校教師國家級培訓任務,接納教師定期到企業進行工程技術實踐、專業技能實訓,與合作院校互派人員交流兼職、開展產教研發合作等。(來源:南方都市報見習記者吳單宋承翰)
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